2026年，地缘冲突反复、能源动荡、通胀压力持续，全球多边合作阻力重重。在这样复杂的大环境下，很多人认为全球气候合作举步维艰、全球统一碳市场更像是天方夜谭。但最新行业报告给出了截然相反的答案：全球碳市场非但没有降温，反而逆势扩张，碳定价时代正在全面落地。
国际碳行动伙伴关系（ICAP）发布《2026全球排放交易报告》，披露了一组重磅数据，直观印证全球碳市场的高速发展。如今碳排放交易体系（ETS）已经成为全球低碳转型最重要的基础设施，不再是发达国家的小众试验，而是覆盖全球过半经济体、关乎国际贸易与产业升级的核心规则。
一、硬核数据：41个市场、覆盖全球26%碳排放
截至2026年，全球正在运行的碳排放交易体系（ETS）达41个，另有7个体系正在开发、9个体系处于规划阶段，全球合计57个碳市场体系稳步推进。
从覆盖规模来看：
- 排放量：覆盖约140亿吨二氧化碳当量，占全球温室气体排放26%；
- 经济体量：运行碳市场的辖区GDP合计占全球63%；
- 人口覆盖：覆盖全球半数以上人口；
- 资金收入：2025年全球碳市场创收约790亿美元，自2007年至今累计收入突破4540亿美元（折合人民币超3万亿元）。
最关键的变化在于，本轮碳市场扩张的主力不再是欧美老牌发达国家，亚洲、拉美新兴经济体成为碳市场扩容的核心推手，全球碳格局彻底改写。
二、全球多点开花：新兴经济体批量入局
2026年前后，全球多个国家密集上线国家级碳交易系统，新兴市场全面爆发。
1、亚洲：多国完成关键突破
日本、印度、越南国家级碳系统陆续上线并进入强制运行阶段；泰国、菲律宾突破立法门槛，完成碳市场制度搭建关键一步。亚洲不再是被动减排区域，主动搭建碳交易体系，形成区域性碳规则。
2、拉美：立法落地加速推进
土耳其启动碳市场试点；巴西、智利、哥伦比亚完成碳市场相关立法，落地推进速度加快；玻利维亚着手搭建法律框架。拉美地区集体入局，完善全球南方碳市场版图。
三、中国碳市场：全球最大市场迎来关键转型
报告重点肯定中国碳市场近年来的跨越式发展，中国也是当前全球覆盖排放量最大的碳交易市场。
1、行业扩容：从单一行业到高耗能全产业
2021年全国碳市场仅覆盖电力行业；2025年正式纳入钢铁、水泥、电解铝三大高耗能高排放行业，新增30亿吨碳排放管控量，超千家工业企业纳入管控范围。
2、制度升级：从强度管控转向总量管控
中国明确宣布核心改革方向：告别基于产出的强度控制，全面转向绝对总量控制，并逐步引入配额拍卖机制。
这是极具标志性的转变：早期碳市场以“发展中减排”为目标，兼顾经济增长；转型后将以“硬性总量约束”倒逼产业低碳转型，配额逐步稀缺、碳价更加市场化，减排约束力大幅升级。而作为全球最大碳市场，中国的制度变革将直接影响全球碳定价逻辑。
四、全球成熟市场同步收紧，规则全面升级
不止中国，全球老牌成熟碳市场同步收紧政策、扩大管控范围，全球减排力度持续加码。
- 韩国：扩大配额拍卖比例，增设市场稳定储备库，明确长期配额上限；
- 美国加州：立法将碳市场有效期延长至2045年，长期规则明确；
- 欧盟：修订ETS法案，优化市场储备机制、调整长期配额轨迹、明确碳移除定位，同时筹备全新次级市场EU ETS 2，专门管控建筑、道路交通燃料，预计2028年正式合规运行；
- 英国：计划2026年纳入海运、2028年覆盖废弃物焚烧、2029年新增温室气体工程化移除管控。
五、三大核心趋势：看懂碳市场未来走向
趋势一：从单一电力行业，走向全产业链管控
全球碳市场普遍遵循“先电力、后工业”的扩张逻辑。先依托电力行业搭建监测、核查、报告体系（MRV），再逐步向钢铁、水泥、铝冶炼、海运、交通等难减排行业延伸。高耗能、高排放的全产业链，未来都将被纳入碳约束体系。
趋势二：碳价企稳上涨，倒逼企业低碳投资
2025年全球碳价整体回归稳定，碳市场全年收入接近800亿美元，刷新历史新高。欧盟、英国碳价稳步走高；加州、新西兰、中国碳价小幅回落；韩国碳价保持平稳。稳定清晰的碳价信号，大幅提高企业减排预期，推动绿电、储能、绿氢、CCUS、低碳材料、数字化碳管理等赛道快速发展。
趋势三：碳抵消机制普及，为全球碳市场铺路
越来越多国家将国内碳抵消信用纳入市场规则。目前全球运行体系中，5个无抵消上限、21个设置抵消额度限制，部分市场允许国际抵消信用。这一设计，为各国对接《巴黎协定》第六条、搭建跨境碳交易体系打下基础。
六、《巴黎协定》第六条：全球碳市场的制度钥匙
《巴黎协定》第六条被业内称作全球碳市场的核心制度基石，允许缔约国跨境交易减排额度，降低全球整体减排成本。清华大学能源环境经济研究所段茂盛教授表示：理想状态下，跨境碳合作可将各国减排总经济成本降低一半。
目前全球合作节奏明显加快：
- 11个国家在COP30签署“合规碳市场开放联盟”宣言，加强经验互通；
- 欧盟将国际碳信用纳入碳边境调节机制（CBAM），允许抵扣碳关税；
- 各国碳信用标准逐步趋同，自愿碳市场与合规市场联动增强。
七、三大痛点：全球碳市场仍存巨大阻碍
全球碳市场扩张虽快，但统一融合之路依旧困难重重，目前存在三大核心矛盾。
1、市场碎片化严重，规则互不兼容
全球半数碳市场采用强度制核算，部分采用总量制，两类核算体系换算困难，容易出现双重计算、减排真实性存疑等问题。同时各国免费配额比例、价格稳定机制、抵消额度限制差异巨大，打通互通难度极高。
2、贸易保护抬头，碳壁垒形成俱乐部化
欧盟、英国推行碳边境调节机制（CBAM），碳成本正式嵌入国际贸易。虽然倒逼各国建立碳体系，但也催生贸易壁垒，发达国家形成封闭碳俱乐部，对发展中国家并不友好，多边合作变双边抱团。
3、碳税与市场并行，政策互相干扰
哥伦比亚及众多亚洲国家同时推行碳税+碳交易双重政策。双重调控虽强化减排力度，但容易扭曲碳信用需求，干扰国际碳市场流动性与定价功能。
八、最终走向：不会出现单一市场，而是全球碳网络
ICAP报告明确给出未来预判：全球不会形成一个大一统、自上而下的单一碳市场。未来最优路径是有限全球化模式。
依托《巴黎协定》第六条作为通用会计标准和转换器，保留各国差异化制度，通过双边、多边链接，搭建互联互通的全球碳网络。重点不在于消除差异，而是建立统一、可监管、保证环境完整性的通用规则。新兴经济体提前预留接口、成熟市场主动兼容适配，降低未来互通成本。
九、总结：碳定价，改写全球经济底层逻辑
从41个运行市场、3万亿累计交易额，到新兴经济体集体入局、中国市场关键转型；从区域碎片化试点，到全球化协同网络成型。全球碳市场已经走过要不要做的争论阶段，进入怎么做、如何互通的落地阶段。
未来，碳不再只是环保概念，而是生产要素、贸易门槛、产业标尺。碳价将深度影响企业成本、国际贸易格局、大国能源博弈。
属于全人类的全球碳定价时代，已然到来。